在国务院近日公布的装备制造业调整振兴规划（以下简称“调整振兴规划”）中，基础零部件提到与主机同等重要的地位，这引起了相关行业人士广泛关注。

对于此次调整振兴规划促进基础零部件的发展，中国液压气动密封件工业协会（以下简称“液气密协会”）秘书长李耀文非常期待。他表示，这次调整振兴规划强调基础配套件产业要与主机同步发展，如果能切实落实好，将成为液气密行业第三次发展机遇。

调整振兴规划带来新的发展机遇

改革开放30年来，我国液气密行业取得了长足的进步，产值规模从不足10亿元发展到现在的近500亿元，2007年即已处于世界前三位，2008年估计超过德国，处于世界前二位。李耀文说，有今天这样的成绩，与此前两次大的发展机遇密切相关。

他介绍，第一次是上世纪70年代末期至80年代，国家投资引进了数十项产品及制造技术；第二次是上世纪90年代初，以国家“关于振兴特定基础机械和基础件若干措施意见的实施意见”的推出为契机，实施“八五补充专项”，全行业获得了6.5亿元技术改造补充专项资金的投入。“这两次机遇分别从软件和硬件两方面为行业提供了强有力的支持，行业整体发展水平有了重要的提升，今天液气密行业能取得的成绩正有赖于这两个时期所奠定的基础。”李耀文说。

此次调整振兴规划的推出让行业充满了期待，应该说，液气密行业新的发展机遇就在眼前，如何在此次调整振兴规划的指导下抓住机遇发展液气密行业，对行业将来的发展来说其意义不言而喻。对此，李耀文提出了他的建议。

首先是要集中力量对高端产品进行突破。过去由于技术上存在的差距，国产液气密产品只能努力在中低端市场分上一杯羹，近年来，我国液压气动密封行业坚持技术进步，加快新产品开发，取得良好成效，但服务高端市场的能力不强一直是行业发展的软肋。以高档工程机械产品为例，其液压件还主要依靠进口，不但价格高，供货还不及时，受制于人。李耀文表示，当前，我国液气密行业应集中力量，针对工程机械液压件及如风电、核电等关键设备的密封件等进行重点突破，充分利用重点领域、重点产业的调整振兴，加快推进配套件国内自主研发及制造。

同时，李耀文呼吁目前鼓励首台（套）的相关政策也能够将配套件纳入其中。国产配套件的开发成功与发展成熟，除了制造企业要付出艰苦的努力以外，还必须要有用户企业愿意主动配合使用。用户不放心使用国产设备，就是因为我们长期以来缺乏风险分担机制。特别是首台（套）设备缺乏严格的质量保证体系和风险规避机制。此次调整振兴规划中提出要建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制，这无疑会使更多的企业愿意来尝试风险有补偿的国产首台（套）设备，无论是对制造企业还是用户企业来说都是个利好的消息。但是，这一政策目前还主要是针对主机生产企业而言，对于配套件生产企业来说，同样面临以上所述的困境。李耀文表示，希望首台（套）的相关政策也能进一步惠及配套件企业。

此外，他还建议对基础件行业以设立国家专项的形式，从国家主导的层面将发展基础件的工作重视落到实处。此次调整和振兴规划从原则上将关键基础件提到与主机同等重要的地位，但具体到地方上，相应的政策和措施并不一定能落实，从这个意义上来说，从国家层面多做一些工作非常必要。

行业还将继续增长

谈到去年国际金融危机所影响的实体经济下行，李耀文表示，液气密行业也不可避免地受到影响。特别是去年四季度以来，由于金融危机对实体经济的影响进一步扩大，国外市场萧条，国内需求亦受波及，液气密行业的增长速度出现较大程度下滑。

据液气秘协会的统计， 2008年全年，我国液气密行业工业总产值在2007年386亿元的基础上增长到450亿元，但同比增速下滑到18%左右，与2007年全年32.6%的增速相比下滑约15%。。

另有数据显示，2008年，行业重点联系的95家企业中，亏损面为10.5%，有23%的企业产值和销售额下降 ，有1/3的企业利税总额下滑。

可以说，在当前市场需求萎缩的情况下，多年来产业持续快速发展积累下的结构不合理、自主创新能力弱、基础工艺和基础材料水平滞后、低水平重复建设、部分产品产能过剩等内因，以及自主创新产品缺乏推广应用的政策、主配产业发展不协调等深层次问题进一步凸现出来。

不过，金融危机在给行业发展带来了重重不利影响的同时，也给抗风险能力强的企业带来了难得的机遇。李耀文介绍，今年3月以来，由于工程机械等下游企业回暖明显，液气密行业的生产经营也有回暖迹象，而一批优势企业的生产经营活动已经超过历史最高水平。

展望2009年全年，作为配套行业，液气密行业将随主机行业的变动而变化，由于液气密企业各自其服务领域不同，金融危机的影响还将有不同程度的显现。不过，总体看来，国家四万亿元拉动内需项目的陆续启动，也将为液气密行业提供继续增长的动力；同时，液气密产品有相当大的部分提供给维修市场，而维修市场常随着经济的紧缩而增加。因此，预计今年液气密行业还将稳健增长，增速有望保持在15%以上。